認真做好每一件事，不斷充實自己，在戲棚下站久了，必定會有發揮的機會。一步一腳印，或許無法快速實現夢想，堅持下去，卻能看見更多意料外的景致。

「那個時候，還不了解交管系在做什麼，就錄取了。」當年因緣際會進入政府機關，從基層臨時規劃師做起，迄今服公職已近四十年，歷任行政院經建會主任秘書、副主委、行政院副秘書長、秘書長、政務委員，目前擔任監察委員。他，劉玉山──成大交管系56級的畢業生，同時也是98年傑出校友獲選人。

以「法治」與「專業」過關斬將

服務於政府部門期間，他說：「有幸參與很多重大建設，影響國家進步與發展，首先當然要感謝交管系老師的殷殷教誨，使我能夠擁有不錯的基本能力。」回想起這幾十年的公職生涯，不僅見證台灣政經環境的變遷，更歷經兩次政黨輪替，他始終堅守工作崗位奉獻心力，除了過去老師的教導外，可歸功於他始終堅持的兩個信念，一是「法治」，二是「專業」。這兩項法寶，伴隨著他一路走到現在。

「法治」，指的是依法行政，政府所做的很多決定，都影響到民眾的權益。過去他在成大的時候曾經修過一門李模老師（亦是曾任中央大學工學院院長的李建中校友的父親）開授的『民法概論』，從中他得到一個重要觀念，那就是「基本法制非常重要！」因此，擔任公職後的劉玉山一直很重視建立制度與依法行政。 然而，光是行政院底下就有37個部會，每一個部會的業務都不相同，要想處理這麼複雜的工作，就一定要充實自己「專業」的能力。劉玉山在成大學的是交通管理，後來研究所在中興則學都市計畫，他說：「我認為這兩項是我的專長，但還不夠，還必須不斷地充實。」除了從工作中學習，他認為更重要的是要懂得請教他人。政治，意即管理眾人之事，當然也必須結合眾人的智慧決策、執行。他說：「成大校友經常是我請教的對象，尤其是師長和同學。」

傾聽化阻力為助力

在經建會29年期間，劉玉山參與了諸多都市計劃、區域計劃、國土計劃之催生，與學校所學較為接近，因此專業能力得以充分發揮，能把專業的智慧轉化為全民共享的建設成果，這是「人在公門好修行」的寫照。然而，民國88年到了行政院之後，面臨五花八門不同領域的事務，從921地震的災後重建、SARS的防護、公文書橫式書寫的推廣、基本工資的調整、台灣婦女館的設置、社會救助法貧窮線的修正、以及賽德克族的正名等，劉玉山全面地關注不同的領域與議題，致力提高公共政策的決策品質。

他也同意：「許多事情也必須考慮到政治層面。」好比原住民族從原來的九族，陸續正名到有第十（邵族）、十一（噶瑪蘭族）、十二（太魯閣族）、十三（撒奇萊雅族），賽德克族則為第十四族，劉玉山說：「賽德克族的正名，超過我的專業領域，當時請教了很多學者、專家，包括台大、政大、東華的教授。另外，也特別諮詢原住民立委，聽取他們的意見，有的支持、有的反對。儘管免不了掙扎，但彙整專家、學者、立委各方意見並分析後，呈報給行政院長做出最後的決定。長期擔任文官的劉玉山，在出任政務官期間，審慎地拿捏「專業」與「政治」之間的分際，往往能成功地尋求專業與民意之間的最大公約數。

在民主國家，選舉不僅攸關執政權的歸屬，選舉結果展現的民意往往影響公共政策的走向，可見「政治」是影響決策的重要因素之一。因此，如能先聽取眾人的意見，有助於做出最適當的判斷，然而，面對民眾殷切的期待與壓力，許多時候必須在短時間內做出決定，這是決策面臨的挑戰。劉玉山說：「做決策前多聽聽反對者的意見，是必要的雅量。假如你願意採納反對者的意見，未來執行時遭遇的阻力也會相對較小，甚至變成助力，推動業務的助力。」以化解阻力為出發點，試想能有怎樣的配套措施。

高度決定影響力

至於如何評估政策推動的必要性，劉玉山也提到「推」和「拉」兩個力量，亦可分為主觀和客觀的因素。例如公文書書寫改為橫式，其中原本直式書寫阿拉伯數字不方便，是為「推」的力量；另因配合國際接軌，加註英文或其他外語，橫式書寫較為方便，是為「拉」的力量，也就是由這兩股力量來決定「要不要改？」考量有沒有必要性。

公文書從直式改為橫式醞釀期大約一年，讓大家了解、接受，然後才去規劃相關配套，大概又需要一到兩年的時間。劉玉山說：「有些公共政策，並不是你想做，明天就可以做好，這麼簡單，需要醞釀、規劃的時間。」就好像一直到現在，有些人還是改不過來，習慣直式書寫。

他也認為「站在適當位置上，制度面的改革才能發揮適當效用。」今天如果他工作的地方是鄉鎮公所或縣市政府，那絕對遠不及在行政院工作所能產生的影響力。做為全國最高行政機關，行政院的一個決定，可能會影響到所有行政機關，甚至全國人民，因此，劉玉山在行政院的9年，經常以「公門好修行」這句話自我惕厲。

順著心的指引前進

目前想加入政府機關服務的路相較其他行業窄，一般而言，即是參加特考、高普考。成大校友大部分投入工商業界、學術界，而且頗受歡迎；但在公務部門的人數比率，相較台大、政大畢業生少，劉玉山笑著說：「學弟妹未來如果想到行政部門工作，應是一條不錯的路，尤以成大的同學應付考試都很有一套，記得我們那個時候，成大從開學後的第五週，每個禮拜輪流考物理、化學和微積分，一直考到畢業為止。我對成大的學弟妹有信心！」

劉玉山也回憶起，同樣也獲選為傑出校友的劉水深與魏幸雄兩位同班同學。他說：「他們兩位都先從台南師範畢業，到國小任教一段時間後，才又考來成大外文系，因為想學一點比較實務應用的東西，大二才又轉到交管系，他們的好成績顛覆了交管系。尤其是劉水深，當時經濟、統計、會計都拿了九十幾分！」他也感慨地說：「當時我們都懵懵懂懂，哪知道交管在幹嘛，只想著把學校功課弄好，然後想辦法通過就業考試，有機會的話，才去就讀研究所。」

退役那年，他卻意外地在中央日報看到一則中興大學研究所招考的消息，當時有都市計劃研究所、法律研究所，而交管系的畢業生有資格報考，他於是考上了中興大學都市計劃研究所。就讀研究所期間，恰好經合會（經建會前身）透過聯合國爭取到一個援助方案，透過這個方案從聯合國派遣各先進國家十位左右的專家到台灣，包括工程、經濟、社會、交通、住宅、財務、環保等不同的領域，協助研擬解決台灣都市發展問題，工作時間大約是三個月到半年，結束之後再換另一批。

那時，在研究所就讀的劉玉山透過學校申請了經合會的獎學金，每個月可獲得一千五百元的補助，教育部另外再給六百元的助學金。以民國57、58年的幣值來說，是很大的一筆錢。兩年後他把碩士論文交給教育部，獲得了碩士學位；另外因為領了經合會的獎學金，所以也印給他們一份論文，沒想到就被通知「七月一號來上班。」他說：「政府當時要培養這方面的人才，我比較幸運。」其實，當時他也已通過鐵路特考和留日考試。

機會是留給準備好的人

劉玉山學長於校友傑出成就獎頒獎典禮

在成大求學時，一位外文系教日文的老師曾用閩南語告訴他們：「戲棚下站久，就是你的。」畢業後，劉玉山時常忍不住去想這句話是什麼意思，後來他聽說這位老師已從講師升等為教授，「在外文系教日文應該不能算主流吧，他卻能從講師順利升到教授，我想除了他沒想過要換工作外，應該是因為認真教學的態度獲得了肯定。老師自己實踐了這句話。」

民國56-57年間，他在淡水空軍氣象聯隊服役，該單位負責提供氣象資訊做為空軍飛行的重要參據，業務多屬例行性。劉玉山說：「下午三、四點有空時，我就跑到淡江大學去旁聽數理統計課，後來考研究所時恰好有統計這一門科目，而且分數蠻高的。」這就是他所堅信的－機會是留給準備好的人！

劉玉山說：「到了經建會後，就決定在這裡退休好了。」除了喜歡經建會的工作環境，也因為從中獲得了很多成就感。「當時就把經建會當成自己的戲棚、舞台，好好的表現。」後來他甚至直接從副處長升任主任秘書。他說：「當年老師那句話給我很多的感觸，要時常充實自己，機會來的時候才不會錯過。」

「很難說現在做一件事情，就能預期未來得到什麼樣的回報，但要學習把握機會，做好每一件事情。」在部屬心目中，劉玉山是個「做什麼、像什麼」的長官，在經建會期間，大家公認他是具有都市計劃與財經專業的文官，在行政院副秘書長期間，同仁認為他是擁有十八般武藝、嫺熟各部會業務的行政通才，擔任行政院秘書長與政務委員期間，文官出身的他展現更靈活的一面，成功扮演政務官的角色，民國97年，獲總統提名為監察委員，立法院行使同意權時，劉玉山意外獲得第一高票通過，他數十年來認真與謙和的風格，在藍綠對立的立法院，依然得到跨黨派的肯定，令人欣慰。

依據監察院年度地方機關巡察規定，委員每年須輪流接受不同地區民眾的陳情。97年他選擇了台南縣、台南市，98年則選擇了高雄縣、屏東縣。南部不僅是他的家鄉，也是八八水災的主要受難地，因著巡察委員的工作，劉玉山有更多貼近民眾、關心民瘼的機會，也許就如同訪談時他誠懇的笑容，一樣擁有令人安心的力量。

成功大學校友聯絡中心 郭旻靜（中文98）